个人所得税国内有关征管规定纳税证明

为配合个人所得税制度改革，进一步落实国务院减证便民要求，优化纳税服务，国家税务总局决定将个人所得税《税收完税证明》（文书式）调整为《纳税记录》。现将有关事项公告如下：
一、从2019年1月1日起，纳税人申请开具税款所属期为2019年1月1日（含）以后的个人所得税缴（退）税情况证明的，税务机关不再开具《税收完税证明》（文书式），调整为开具《纳税记录》（具体内容及式样见附件）；纳税人申请开具税款所属期为2018年12月31日（含）以前个人所得税缴（退）税情况证明的，税务机关继续开具《税收完税证明》（文书式）。
二、纳税人2019年1月1日以后取得应税所得并由扣缴义务人向税务机关办理了全员全额扣缴申报，或根据税法规定自行向税务机关办理纳税申报的，不论是否实际缴纳税款，均可以申请开具《纳税记录》。
三、纳税人可以通过电子税务局、手机APP申请开具本人的个人所得税《纳税记录》，也可到办税服务厅申请开具。
四、纳税人可以委托他人持下列证件和资料到办税服务厅代为开具个人所得税《纳税记录》：
（一）委托人及受托人有效身份证件原件；
（二）委托人书面授权资料。
五、纳税人对个人所得税《纳税记录》存在异议的，可以向该项记录中列明的税务机关申请核实。
六、税务机关提供个人所得税《纳税记录》的验证服务，支持通过电子税务局、手机APP等方式进行验证。具体验证方法见个人所得税《纳税记录》中的相关说明。
七、本公告自2019年1月1日起施行。
特此公告。

附件：个人所得税纳税记录

摘自国家税务总局公告2018年第55号文

国家税务总局对公告2018年第55号文的解读

为了优化纳税服务，增强社会公众纳税意识，进一步提升个人所得税征收管理质量，根据纳税人的普遍要求，经研究，决定从2005年1月1日起，试行由税务机关按年向扣缴义务人实行了明细申报后的个人所得税纳税人开具《中华人民共和国个人所得税完税证明》（以下简称完税证明）。现将有关事项通知如下：

一、统一思想，充分认识加强开具完税证明工作的意义

由税务机关统一向个人所得税纳税人开具完税证明,是“聚财为国，执法为民”宗旨的具体体现，符合国际惯例和我国个人所得税完税凭证管理工作的发展方向。它不仅是税法的要求，也是衡量税务部门税收管理水平的标志，更是保障纳税人合法权利的需要，其意义重大：一是可以将“聚财为国，执法为民”的宗旨落实到具体工作中，优化纳税服务、树立税务机关良好形象；二是可以贴近纳税人，满足纳税人实际需求，促进税法知识的普及，同时可以增强公众纳税意识，培养公民依法纳税的责任感和自豪感；三是可以推动全员全额管理工作，加强对扣缴义务人扣缴情况和纳税人纳税情况的交叉稽核和监管，从而提升个人所得税征收管理水平；四是可以为下一步深化税制改革，向综合与分类相结合的税制过渡奠定基础；五是可以为建立和完善全国征信体系打下基础。因此，各级税务机关务必对此项工作高度重视，加强领导，明确责任，积极创造条件，确保税务机关试行为纳税人开具个人所得税完税证明工作的顺利进行。

二、关于试行开具完税证明的范围

鉴于目前给所有个人所得税纳税人开具完税证明的条件尚不成熟，从2005年1月1日起，税务机关应区别以下情况，给纳税人分别开具完税证明：

（一）对实行了扣缴义务人明细申报、信息化程度较好的地区，以及纳入重点管理的纳税人，无论扣缴义务人是否给纳税人开具代扣代收税款凭证，以及纳税人是否提出要求，税务机关均应根据系统内掌握的扣缴义务人明细申报信息和其他涉税信息，汇总纳税人全年个人所得税纳税情况，经核实后，于年度终了3个月内，为每一个纳税人按其上年实际缴纳的个人所得税额开具一张完税证明。

纳税人在年度中间因出国、向境外转移财产、对外投资等原因需要完税证明并向税务机关提出要求的，经税务机关核实后，开具其相应期间实际缴纳个人所得税款的完税证明。

（二）虽实行了扣缴义务人明细申报，但信息化条件暂不具备的地区，纳税人向税务机关提出开具完税证明要求的，须提供合法身份证明和有关已扣（缴）税款凭证，经税务机关核实后，开具其相应期间实际缴纳个人所得税款的完税证明。

三、关于完税证明的式样

《中华人民共和国个人所得税完税证明》为一联式凭证，由国家税务总局统一制定，式样附后。

四、关于完税证明的送达

完税证明开具后，各地可通过扣缴义务人将其送达纳税人，也可结合本地实际，采取由税务机关直接邮寄、由纳税人自行到税务机关领取、委托第三方送达等多种方式，确保完税证明准确、安全送达纳税人手中。

五、关于完税证明的管理

（一）《完税证明》不作为视同现金管理的票证，但应比照《税收转账专用完税证》，按《税收票证管理办法》（国税发〔1998〕32号）的要求严格管理。

（二）在《税收票证用存年报表》中增加“6.完税证明”，原来的“其他各种票证”顺延。

六、有关工作要求

（一）各级税务机关要按照国家税务总局的统一部署，积极稳妥地开展完税证明开具的各项工作。对内应要求广大税务干部进一步转变观念，充分认识做好开具完税证明工作的可行性和必要性，积极推进全员全额管理工作，督促、检查扣缴义务人明细申报情况，同时，应根据开具完税证明工作的要求和具体工作量，合理组织力量，解决必要器具和经费，确保该项工作的顺利开展；对外要及时通过一定方式告知扣缴义务人，说明开展这项工作的意义和具体做法，对其明细申报、完税证明送达等工作提出具体要求，同时应要求扣缴义务人发放工资扣缴个人所得税款后，必须在发给个人的工资单上注明已扣缴的税款额。

（二）各级税务机关应按本通知要求，在扣缴义务人2004年12月份的明细申报结束后，试行为纳税人开具2004年个人所得税完税证明，并注意及时发现试行过程中的问题，总结成功经验，不断改进方法，并积极推广。

（三）税务机关应根据扣缴义务人明细申报的资料及其他涉税信息，加快建立个人收入档案制度的速度，按月存储纳税人收入和纳税情况，实现对同一纳税人收入纳税情况的“一户式”管理。纳税人个人收入档案要涵盖以下指标：姓名、纳税人序号、国籍或地区、职业、职务、个人身份证件类型及号码、首次抵华日期（外籍人员）、有效联系方式（电子方式：电话号码、电子邮件地址；或信函方式：工作单位地址、有效联系地址和邮政编码）、支付收入单位、所得期间、所得项目、收入额、应纳税所得额、税率、应纳税额、已纳税额、完税证明字号、主管税务机关。

（四）税务机关在开具完税证明时，应认真核对纳税人所属期的纳税记录，据实开具，并严格纪律，做好纳税人纳税资料的保密工作。同时，要积极创造条件不断扩大开具完税证明的范围。

（五）各级税务机关应本着“积极认真落实、对外宣传低调”的原则，在开具完税证明工作完全运转顺畅之前，不要大张旗鼓地向社会宣传，以免造成工作被动；运转顺畅之后，重点围绕优化纳税服务、推广全员明细申报工作进行宣传。

（六）其他情形开具个人所得税完税凭证的工作，按税收征管法的有关规定执行。

（七）本通知未尽事宜，由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关依照有关法律、法规，以及国家税务总局的有关规定，进行处理。

摘自国税发[2005]8号文

为进一步优化纳税服务，保护纳税人的合法权益，现就个人所得税完税凭证（以下简称完税凭证）开具及相关工作事项通知如下：

切实提高对完税凭证开具工作重要性的认识

由税务机关直接向个人所得税纳税人开具完税凭证，告知其纳税情况，是贯彻落实“服务科学发展、共建和谐税收”的工作要求的具体体现，是优化纳税服务的客观需要，更是进一步推动全员全额扣缴明细申报、提升个人所得税征管质量和效率的重要举措，也为个人所得税制改革奠定基础。各级税务机关要进一步统一思想，提高认识，按照“明确目标、全力推进、多措并举、逐步到位”的基本原则，以强化全员全额扣缴明细申报为契机，创造条件，采取多种方式，坚定不移地推进完税凭证的开具工作，加大工作力度，切实满足纳税人税收知情权的诉求。

工作目标和要求

工作目标：按照个人所得税制改革方向和优化纳税服务的要求，通过多种方式，保证纳税人能够方便、快捷、准确知晓个人所得税纳税情况，保护其知情权。保证税务机关能归集和掌握个人收入和纳税信息，加强个人所得税征收管理。具体要求是：

（一）税务机关直接征收税款的（如个体户生产经营所得、自行纳税申报纳税的）、纳税人申请开具完税凭证的，税务机关应当为纳税人开具通用完税证或缴款书、完税证明。

（二）凡是扣缴义务人已经实行扣缴明细申报，且具备条件的地区，2010年应当向纳税人告知个人所得税纳税情况，具体方式如下：

1．直接为纳税人开具《中华人民共和国个人所得税完税证明》（以下简称《完税证明》）。

《完税证明》为一联式凭证，由国家税务总局统一制定，式样附后（见附件1；完税证明开具示例见附件2与附件3）。《完税证明》比照《税收转账专用完税证》，按《国家税务总局关于印发〈税收票证管理办法〉的通知》（国税发[1998]32号）的规定严格管理。

自2010年8月1日起，凡向个人纳税人开具的完税证明，统一按此格式开具，原《国家税务总局关于试行税务机关向扣缴义务人实行明细申报后的纳税人开具个人所得税完税证明的通知》（国税发[2005]8号）文件规定的证明样式停止使用。

2．通过税务网站，由纳税人网络查询、打印纳税情况，并告知纳税人开具完税证明的方法和途径。

3．通过手机短信等方式告知纳税人纳税情况（如每半年或一年向纳税人发送短信一次），并告知纳税人到税务机关开具完税证明的方法和途径。

4．其他方式。各地可以结合本地的实际，确定告知纳税人纳税情况的方式。

（三）扣缴义务人未实行全员全额扣缴明细申报和实行明细申报但不具备开具条件的地区，应积极创造条件，推广应用个人所得税管理系统，扩大全员全额扣缴明细申报覆盖面，尽快实现直接为纳税人开具完税证明。同时，要做好本地的宣传解释工作，说明不能直接开具完税证明的原因，并采取有效措施，保护纳税人的税收知情权。

（四）督促扣缴义务人履行告知义务。一方面，要督促扣缴义务人在发放工资扣缴个人所得税后，在工资单上注明个人已扣缴税款的金额。另一方面，纳税人要求扣缴义务人开具代扣、代收税款凭证的，扣缴义务人必须开具。

前款所称个人所得税完税凭证包括完税证、缴款书、代扣代收税款凭证，以及个人所得税完税证明。

发布个人所得税完税凭证索取指引

各地应自本通知发布之日起1个月内，结合本地实际，发布个人所得税完税凭证的索取指引，向纳税人告知如下事项（不限于）：

（一）明确告知个人所得税完税凭证的种类。

（二）具体说明纳税人在不同情形下，应取得完税凭证的种类。

（三）详尽描述开具不同完税凭证的时间、地点、流程及附送资料，保证纳税人按照索取指引，即可获取完税凭证。

四、协同配合做好完税凭证开具工作

各级税务机关要按照国税发〔2005〕8号文件和本通知的要求，进一步做好完税凭证的开具工作。各部门之间要明确职责、密切配合，所得税部门要积极推广应用个人所得税管理系统，全面实行全员全额扣缴明细申报，推进为纳税人直接开具完税证明的基础工作。收入规划核算部门要协助做好完税证明开具的具体工作，研究完善代扣代收税款凭证开具工作。纳税服务部门要做好宣传解释工作，让纳税人知晓获取完税证明和纳税信息的渠道。征管科技部门和电子税务管理部门要配合加快个人所得税管理系统的推广应用，加大自然人数据库归集数据工作力度，提高数据质量，为全员全额扣缴明细申报和开具完税证明工作提供技术支撑。

附件：1.《中华人民共和国个人所得税完税证明》式样（略）

2.年终为纳税人开具全年纳税情况的个人所得税完税证明示例（略）

3.日常为纳税人开具的个人所得税完税证明示例（略）

摘自国税发[2010]63号文

为深入贯彻党的十九届四中全会精神，持续推进税收领域“放管服”改革，积极回应市场主体需求，切实服务和便利纳税人，国家税务总局决定向纳税人提供《无欠税证明》开具服务，现将有关事项公告如下：

一、《无欠税证明》是指税务机关依纳税人申请，根据税收征管信息系统所记载的信息，为纳税人开具的表明其不存在欠税情形的证明。

二、本公告所称“不存在欠税情形”，是指纳税人在税收征管信息系统中，不存在应申报未申报记录且无下列应缴未缴的税款：

（一）办理纳税申报后，纳税人未在税款缴纳期限内缴纳的税款；

（二）经批准延期缴纳的税款期限已满，纳税人未在税款缴纳期限内缴纳的税款；

（三）税务机关检查已查定纳税人的应补税额，纳税人未缴纳的税款；

（四）税务机关根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十七条、第三十五条核定纳税人的应纳税额，纳税人未在税款缴纳期限内缴纳的税款；

（五）纳税人的其他未在税款缴纳期限内缴纳的税款。

三、纳税人因境外投标、企业上市等需要，确需开具《无欠税证明》的，可以向主管税务机关申请办理。

四、已实行实名办税的纳税人到主管税务机关申请开具《无欠税证明》的，办税人员持有效身份证件直接申请开具，无需提供登记证照副本或税务登记证副本。

未办理实名办税的纳税人到主管税务机关申请开具《无欠税证明》的，区分以下情况提供相关有效证件：

（一）单位纳税人和个体工商户，提供市场监管部门或其他登记机关发放的登记证照副本或税务登记证副本，以及经办人有效身份证件；

（二）自然人纳税人，提供本人有效身份证件；委托他人代为申请开具的，还需一并提供委托书、委托人及受托人有效身份证件。

五、对申请开具《无欠税证明》的纳税人，证件齐全的，主管税务机关应当受理其申请。经查询税收征管信息系统，符合开具条件的，主管税务机关应当即时开具《无欠税证明》；不符合开具条件的，不予开具并向纳税人告知未办结涉税事宜。

六、纳税人办结相关涉税事宜后，符合开具条件的，主管税务机关应当即时开具《无欠税证明》。

七、本公告自2020年3月1日起施行。

特此公告。

附件：无欠税证明

摘自国家税务总局公告2019年第47号文

国家税务总局对公告2019年第47号文的解读

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